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青岛发布“硕果计划”,打出科技创新“组合拳”

2022-05-20 16:55 来源:大众日报
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5月19日,青岛市政府新闻办举办发布会,推介《青岛市关于实施“硕果计划”加快促进科技成果转移转化的若干政策措施》。根据规划,2024年,青岛将力争实现全市输出和吸纳技术合同成交额、专业技术转移人才数量等“四个倍增”。

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“硕果计划”坚持问题导向、目标导向、创新主导,共16条53项任务,力争以“小切口”实现“大突破”,以“小投入”实现“大收益”。新增资金政策7项,制度创新17项,需要出台实施细则或方案、规程36项。除了资金引导和保障,更重要的是突出制度创新,着力破除体制机制障碍。

推动科技成果转移转化的“硕果计划”、培育科技企业发展壮大的“沃土计划”、支持海洋科技企业创新的“海创计划”……目前,青岛打出了一套科技创新“组合拳”,形成将科技优势转化为产业优势,进而助力实体经济发展的支撑体系。

据青岛市科技局党组书记、局长朱铁一介绍,“四个倍增”即全市输出和吸纳技术合同成交额达到1200亿元、专业技术转移人才超过2000名、高校院所本地转化科技成果数量超过2000项、孵化器在孵科技型中小企业数量达到4000家以上,推动更多科技成果就地交易、就地转化、就地应用,以加快建设国际化创新型城市,赋能实体经济振兴发展。

优化科技成果源头供给

青岛市从高校、科研机构、企业、科技人员四方面创新主体和成果源头入手,优化科技成果源头供给。

一是科教协同激发高校服务地方活力,全国首个对驻地高校从制度创新、学科建设、人才培养、成果转化实际贡献等不同维度,进行综合绩效评价和政策激励,给予最高1000万元综合奖补。二是推动研发机构、特别是近些年引进大院大所建设的新型研发机构,通过“订单式”研发,服务企业需求,实现自身发展。根据服务本地实际贡献增量给予最高200万元奖补。三是支持领军企业联合高校院所建设创新联合体,从市场实践中凝练科学问题,布局原创性、共性技术攻关,引领行业发展,给予最高2000万元奖补。四是在全国首次提出探索项目结余经费(包括市级科技计划项目)可用于成立项目公司、开展转化投资等,预期将极大提高科技人员成果转化活跃度,提高从技术到商品的转化效率。五是通过高校院所专利申请前评估、市科技项目立项前技术成熟度评价等创新性举措,提高专利质量。

促进科技成果落地转化

青岛以产业化项目和示范场景、示范园区、中试平台建设为切入点,促进政产学研用深度融合。

一是通过贷款贴息、股权投资等多种方式,助力企业敢于投入科技成果产业化。对符合青岛重点产业领域并落地转化的重大科技成果给予最高2000万元支持。同时,整合已有政策,支持企业实施技术改造承接科技成果转化。二是结合区(市)产业布局,通过场景驱动,助力中小企业新技术、新产品进入市场,就地应用。三是发挥高新区科技成果转化主阵地作用,结合园区培育计划,通过园区示范,探索建立快速响应机制,企业需求随发随评,财政资金随立项随拨付,鼓励高校院所青年科技人才积极参与“揭榜”,优先予以支持,逐步打造能实战的青年科学家队伍。四是从产业需求出发,支持头部企业、专业服务机构建设项目中试熟化平台,给予最高2000万元支持。另外,鼓励专业服务机构探索市场化机制和“先中试、后孵化”等模式,整合存量资源,建设以样品样机、临床验证为重点的中试服务平台,持续服务科技成果工程化和产业化,实现从技术到产品的无缝衔接,给予最高200万元奖补。将临床试验视同市科研项目,鼓励医疗卫生机构参与科技成果转化。

加强科技成果转化市场要素集聚

一是壮大技术转移专业队伍,推动高校院所设立专门的技术转移机构、技术经纪职称和岗位、开展相关学历教育、继续教育等,培养既懂科技、又懂市场的复合型技术转移人才。二是促进专业孵化器建设,通过支持龙头企业开放创新资源,建设专业化众创空间,培育生态企业,促进大中小企业融通发展。优化标杆孵化器管理,形成特色、专业、标杆孵化器梯级队伍,向社会输出高质量创业企业。

三是强化政府引导基金政策属性,对真正投向项目中试和种子期、初创期的早期基金,让渡全部超额收益,政策力度比肩深圳、国内领先,同时与现有各类基金形成全链条接力支持。四是结合国家和省有关黄河流域、胶东经济圈一体化发展的战略布局,通过科技创新券等政策工具,支持本地企业跨区域购买研发、检验检测等服务,促进创新资源流动。五是依托青岛产权交易所设立科技成果交易平台,完善技术交易规则和公开交易体系,鼓励高校院所科技成果入场交易。

强化科技成果转化服务支撑

一是以市场化机制建设科技成果信息汇集服务平台,逐步打造覆盖全市重点产业的技术图谱服务系统,解决科技成果供需信息不对称问题,避免科技人员与市场需求脱节或重复研发。将在市民营局已设立的信息服务窗口基础上,增加科技成果转化政策咨询内容,提供统一受理、统一回复的“一站式”服务。二是分类指导,支持高校院所、国有企业建立机制落实科技成果转化尽职免责负面清单,为成果“敢于转”解除后顾之忧。支持高校、科研院所强化法人主体责任,对市级计划项目经费的使用,完善内控管理制度,依法依规制定的管理细则可作为审计检查依据。探索在市科学技术奖中增设“科技成果转化卓越贡献奖”,奖励对科技成果转化作出突出贡献的个人。

下步,青岛市科技局将落实“作风能力提升年”精神要求,加快研究制定具体细则方案,统筹推进“硕果计划”、“沃土计划”、“海创计划”的落地落实,确保任务目标落到实处。同时,加强对政策落实、重大成果落地、市场化服务等典型案例的总结宣传,形成可复制、可推广的经验和模式,引导全社会关心支持科技成果转移转化,营造尊重科学、崇尚创新、宽容失败的浓厚氛围。

(大众报业·大众日报 客户端 记者 张晓帆 报道)


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